Андрушківська громада
Попільнянський район, Житомирська область

Аналіз регуляторного впливу до Проекту рішення сільської ради "Про затвердження положення про надання платних послуг закладами культури та встановлення тарифів на платні послуги на території Андрушківської сілської ради"

                                                                                                   

                                            

 

        

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту рішення  Андрушківської сільської ради «Про затвердження  Положення про надання платних послуг закладами культури  та встановлення тарифів на платні послуги на території Андрушківської сільської ради »

  Даний аналіз регуляторного впливу (надалі-Аналіз) розроблений на виконання та з дотримання вимог Закону України «Про засади  державної регуляторної  політики у сфері господарської діяльності » та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308

  1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом регулювання.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2011 №1271 «Про затвердження переліку платних послуг,які можуть надаватися закладами культури, заснованих на державній та комунальній формі власності», наказу Міністерства культури і мистецтв,Міністерства фінансів, Міністерства економіки України від 01.12.2015року №1004/1113/1556 «Про порядок надання послуг закладами культури»,

          Через недостатнє бюджетне фінансування  закладів культури громади, виникла необхідність вишукувати додаткові фінансові можливості для їх належного утримання та функціонування. Існуючі проблеми частково можливо врегулювати шляхом надання платних послуг, які визначені у проекті регуляторного акту. Так, як  заклади культури  належать власності  об’єднаної територіальної громади Андрушківської сільської ради, дане питання виноситься на розгляд  сесії Андрушківської сільської ради. .

           Прийняття  даного рішення першочергово спрямоване на підвищення ефективності діяльності закладів культури .

 2. Визначення цілей регулювання.

Цілями правового регулювання для даного проекту регуляторного акта є:

- додержання принципів державної регуляторної політики;

- оптимізація та розширення переліку платних послуг та тарифів на них, які можуть надаватися закладами культури, які належать власності  об’єднаної територіальної громади Андрушківської сільської ради;

- залучення додаткових джерел фінансування на утримання даних закладів культури;

- повна реалізація прав та інтересів громадян та юридичних осіб у сфері культури.

 3. Альтернативні способи досягнення зазначених цілей.

Головна альтернатива – затвердження єдиного переліку платних послуг та тарифів на них, що можуть надаватися комунальними закладами культури  належать власності об’єднаної територіальної громади Андрушківської сільської ради та розширення можливості для пільгових категорій громадян безкоштовно отримати послуги у сфері культури.

Обраний спосіб запропонованого проекту регуляторного акту повинен забезпечити:

- визначення чітких критеріїв фінансування даних закладів;

- досягнення цілей правового регулювання та принципів державної регуляторної політики;

- реалізація конституційних прав громадянина та людина на культурний та освітній розвиток;

- спрямування отриманих за надання послуг коштів на  покращення матеріально-технічної бази та їхні видатки закладів культури  територіальної громади .

4. Механізми досягнення цілей, визначених проектом регуляторного акта.

 Механізм, закладений в основу проекту регуляторного акта - проекту рішення сесії  Андрушківської сільської ради  «Про затвердження  Положення про надання платних послуг закладами культури  та встановлення тарифів на платні послуги на території Андрушківської сільської ради » передбачає затвердження платних послуг та тарифи на них, що можуть надаватися вищезазначеними  закладами культури, та перелік пільгових категорій громадян, які мають право безкоштовно користуватися платними послугами, що надаються цими закладами.

     Проект даного регуляторного акту розроблено на підставі діючих нормативно-правових актів і оприлюднено на веб-сайті  Андрушківської сільської ради.

 5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Прийняття даного регуляторного акта дозволить сформувати прозорі, чіткі та зрозумілі правила надання платних послуг та тарифів на них, які надаються закладами культури, та забезпечить поповнення власних обігових коштів даних закладів для їх належного функціонування і розвитку культури в цілому. А також зросте рівень зацікавленості не лише громадян, а й юридичних осіб в отримання культурних послуг від цих закладів.

 6. Очікуванні результати прийняття регуляторного акта.

 Впровадження цього регуляторного акта дозволить:

- підвищити ефективність діяльності районних закладів культури;

- розширити асортимент послуг, які можуть юридичні особи у сфері культури;

- оперативно забезпечувати послугами всіх громадян з метою реалізації їх прав, свобод і законних інтересів;

- створення можливості для закладів культури громади, незалежно від обсягів фінансування з місцевого бюджету, створити належні умови для їх функціонування та поліпшення умов обслуговування користувачів;

- покращення якості надання послуг у сфері культури.

 7. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію регуляторного акта.

Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта не очікується.

 8. Обґрунтування строку дії регуляторного акта.

Термін дії запропонованого регуляторного акта не обмежений. У разі зміни чинного законодавства або з інших причин, в регуляторний акт можна вносити зміни та доповнення або повністю відмінити його дію.

 9. Визначення показників результативності регуляторного акта.

Результативність даного проекту рішення відстежувалася за такими показниками:

1).Кількісними:

- надходження від отримання платних послуг на поповнення власних обігових коштів;

- залучення широкого кола суб’єктів господарювання до користування платними послугами у сфері культури.

2).Якісними:

- створення конкурентного середовища при отримані платних послуг;

- соціальна спрямованість даного проекту;

- результативність діяльності закладів;

- розвиток культури громади.

 10. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта.

Для визначення значень показників результативності регуляторного акта будуть використовуватись статистичні дані. Базове відстеження результативності вказаного регуляторного акта буде здійснюватися після набрання ним чинності. Повторне відстеження планується здійснювати через рік після набрання чинності цим регуляторним актом шляхом порівняння результативності показників, визначених під час базового відстеження. Періодичні відстеження будуть проводитися один раз на кожні три роки.

 

 

        З текстом проекту регуляторного акту(проектом рішення Андрушківської сільської ради) та аналізом його регуляторного впливу моможна ознайомитись щоденно (з 8.00 до 17.00, перерва з 12.00 до13.00, крім вихідних,у виконкомі Андрушківської сільської ради  за адресою:13543,Житомирська область,Попільнянський район,село Андрушки вул.Шкільна,1, у секретаря сільської ради, тел. 04137-76-335 , та на офіційному сайті сільської ради в мережі Інтернет.

      Пропозиції та зауваження до проекту рішення Андрушківської  сільської ради та аналізу впливу регуляторного акту будуть прийматися вищезазначеним виконавчим органом Андрушківської сільської ради з дня опотлюднення.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ЗАТВЕРДЖЕНО

 рішенням сільської ради

                                                                                   VII скликання

                                                                                   від                 2018  №  ----

 

 Тарифи на  платні  послуги,

що можуть надаватися  закладами культури Андрушківської сільської ради

 

№ п/п

Найменування послуги

Одиниці  виміру

Вартість за одиницю

1

Демонстрація відео- і кінофільмів:

  • дорослий
  • дитячий

сеанс

20 грн.

10 грн.

2

 Надання спортивних послуг,       а саме:

- експлуатація спортивних тренажерів

-  користування більярдом , настільним тенісом

 

 

місяць

 

години

 

 

150 грн.

 

20 грн.

3

Надання в оренду приміщень для проведення концертів, вистав, виставок, семінарів та інших заходів):

 

 

глядацької зали

 

глядацької зали з озвученням, музичним супроводженням та освітленням сцени

 

довгострокова ( 2 і більше днів) оренда кіноконцертного залу 

 

для гастролюючих колективів

 

оренда окремих приміщень (одноразова)

 

оренда окремих приміщень (довгострокова)

 

 година

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

200 грн.

 

300 грн.

 

 

 

100 грн.

 

10% від вартості проданих квитків

 

100 грн.

 

 

Згідно рішення сесії сільської ради

 

 

фойє будинку культури

 

фойє будинку культури

з озвученням, музичним супроводженням

 

довгострокова ( 2 і більше днів) оренда фойє будинку культури

 

        година

 

 

 

 

 

100 грн.

 

 100 грн.

 

 

 

200 грн.

 

4

Прокат  сценічних костюмів, взуття, театрального реквізиту.

       одиниця

5 – 150 грн.

(в залежності від товару)