Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України
Відповідно до статей 4, 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», статей 7, 21, 22 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», статей 16, 18 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», пунктів 9, 11 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878, наказу МВС України від 16.08.2016 № 816, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 вересня 2016 р. за № 1241/29371, до повноважень Державної міграційної служби належить, у тому числі, провадження за заявами про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання.
Розділ IV Порядку провадження за заявами про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання, затвердженого наказом МВС України від 16.08.2016 № 816, визначає прийняття та виконання рішень за вказаними заявами.
Так, у разі прийняття територіальним органом ДМС рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання заявнику необхідно зняти з реєстрації своє місце проживання в Україні та надати документ, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи (витяг з реєстру територіальної громади).
Оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання підтверджується:
- внесенням органом реєстрації до реєстру територіальної громади інформації про зняття з реєстрації місця проживання за заявою особи, у зв’язку з вибуттям за кордон;
- проставленням територіальним органом ДМС в паспортних документах визначених штампів, які скріплюються печаткою, або внесенням відповідної інформації до безконтактного електронного носія, який імплантовано у паспорт громадянина України у формі картки;
- внесенням територіальним органом ДМС відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.
У разі повернення особи на проживання в Україну з постійного проживання за кордоном, територіальним органом ДМС визначені штампи анулюються (шляхом проставлення на зазначених штампах штампа “Анульовано”, що засвідчується особистим підписом керівника територіального органу/територіального підрозділу ДМС та скріплюється печаткою) або вноситься відповідна інформація до безконтактного електронного носія, який імплантовано у паспорт громадянина України у формі картки. Після оформлення територіальним органом ДМС повернення особи на проживання в Україну, особа зобов’язана задекларувати/зареєструвати місце проживання (перебування).
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування) (далі – Порядок).
Пунктом 100 Порядку визначено, що ДМС та її територіальні органи здійснюють контроль за дотриманням органами реєстрації вимог законодавства з питань декларування/реєстрації місця проживання, а також їх діяльності у сфері декларування/реєстрації/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) осіб.
В ході здійснення такого контролю Управлінням ДМС у Житомирській області виявлено випадки реєстрації місця проживання осіб, яким оформлено документи для виїзду за кордон на постійне проживання, без оформлення територіальним органом ДМС повернення їх на проживання в Україну.
Викладене вказує на порушення органами реєстрації вимог законодавства з питань декларування/реєстрації місця проживання (перебування) осіб.
Пунктами 92-93 Порядку визначено, що у разі виявлення реєстраційних дій, проведених з порушенням вимог, встановлених законом, керівник органу реєстрації проводить перевірку підстав для декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи та за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) особи.
У разі скасування відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) особи місце проживання (перебування) такої особи вважається таким, що знято із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за попередньою адресою житла.
Після скасування органом реєстрації відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) особи у реєстрі територіальної громади актуалізуються відповідні відомості про місце проживання особи.
З огляду на викладене, пропонуємо організувати роботу органу реєстрації територіальної громади щодо безумовного дотримання вимог законодавства з питань декларування/реєстрації місця проживання осіб, які були зняті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), у зв’язку з оформленням документів для виїзду за кордон на постійне проживання.
